Сельское хозяйство Молдовы в беде?

Марина ДРАГАЛИН

В прошлом году сельскохозяйственное производство достигло своего пика за весь период независимости. К сожалению, в этом году ситуация обратная – отрасль угодила в очередной «идеальный шторм»

Проблемы со всех сторон 2022 год для агросектора наверняка станет одним из наиболее тяжелых в современной истории страны. Среди главных катализаторов проблем традиционно стоит сильная засуха, которая для нашего региона, входящего в зону рискованного земледелия, явление в общем нередкое. На урожае она сказалась крайне негативно, поскольку аномальная жара в июне-июле усугубила и без того критическую ситуацию после серьезного дефицита осадков зимой и весной. Последние недели аграрии рапортуют о снижении урожайности почти по всем ключевым позициям: где-то наполовину, а где-то и в несколько раз. К примеру, урожай сахарной свеклы – самый низкий за десять лет. Из-за отсутствия осадков пострадали до 90% полей, засеянных кукурузой, прогнозируется падение сбора подсолнечника на 30%, на треть – пшеницы. Помимо засухи отрицательно сказалась и война в соседней Украине. Она привела к проблемам с логистикой, нарушениям цепочек поставок, в том числе удобрений, скачку цен на топливо перед уборочной кампанией, когда украинские нефтетрейдеры перекупили наших перевозчиков топлива. Но, главное – массовый вывоз украинского зерна резко обрушил цены на сельскохозяйственную продукцию. В дополнение ко всем этим бедам 15 августа Россельхознадзор объявил о временном прекращении ввоза фруктов и овощей из 31 района Молдовы из-за обнаружения в партиях нашей продукции карантинных вредителей. Власти поспешили заявить, что запрет – сугубо политический, а нашу продукцию нужно направлять туда, где «ценится качество». По факту же российская служба еще в мае письменно уведомляла Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов о ситуации с вредителями, поэтому ограничение поставок сюрпризом не было. Как бы там ни было, запрет ударил по многим фермерам, для которых Россия оставалась основным рынком сбыта. Особенно пострадали садоводы – например, на российский рынок в прошлом году пошел почти весь урожай яблок (96%), и быстро перенаправить такой поток в другие страны попросту невозможно. «Скорая помощь» от правительства Минсельхоз с самого начала кризиса, как заявляется, плотно работает с Минфином по поводу перечня мер помощи агросектору. При этом, несмотря на все проблемы, правительство отказалось вводить режим чрезвычайного положения в сельском хозяйстве (на чем настаивали фермерские ассоциации), хотя изначально министр Владимир Боля поддерживал такой вариант. В конечном счете, чиновник признал, что ЧП уже не нужно, поскольку вопросы, которые он должен был помочь решить, якобы удалось урегулировать и без него. Причем за основу были взяты наработки правительства Иона Кику, которые Боля назвал «хорошими и очень действенными». Так, министерством были проведены встречи с представителями коммерческих банков и Нацбанка, где договорились действовать по аналогии с 2020 годом. Тогда в одних случаях сельхозпроизводителям при предоставлении установленных документов продлевали сроки погашения кредитных обязательств, в других – предоставлялись дополнительные средства. «Мы начали переговоры с Всемирным банком, чтобы предложить пакет в 65 миллионов долларов, чтобы наши фермеры могли получить доступ к дешевым деньгам для восстановления своих ирригационных систем, очевидно, при поддержке государства. У нас есть предварительные переговоры с банками, что экономические агенты, которые представят эти документы или справку о форс-мажоре, будут освобождены от уплаты так называемых штрафов за просрочку… Мы также анализируем возмещение суммы НДС», – рассказывал министр Владимир Боля. Планируются и точечные законодательные изменения, чтобы облегчить деятельность хозяйственников. Кроме того, есть движения по поводу российского эмбарго. Вчера Владимир Боля заверил, что «предпринимаются необходимые шаги для разблокирования экспорта молдавской продукции в Российскую Федерацию». На следующей неделе чиновник полетит в Москву, чтобы лично обсудить вопрос с российскими коллегами. Дальняя перспектива Невзирая на кризис, планы властей на сельское хозяйство достаточно амбициозные: из отрасли хотят сделать «флагман экономики». Среди первоочередных мер – восстановление оросительных систем и обеспечение для фермеров доступа к поверхностным водам. Но это лишь начало – в идеальном сценарии планируется осуществить «малую индустриализацию» аграрного сектора страны. По мнению Владимира Боли, за прошлые периоды удалось выйти на определенный уровень по качеству производимого сырья, и следующий этап – это производство из него продуктов с повышенной себестоимостью: «Мы должны переходить на производство тех же соков и варенья из винограда. Они имеют большую себестоимость и являются продуктом, который ты можешь хранить дольше. Мы говорим об индустриализации нашего сельского хозяйства, это то, что принесет больше денег сельхозпроизводителям. И мы должны построить целую систему субсидирования промышленности». Для выполнения задуманных целей Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности пройдет через очередную реорганизацию. Например, чтобы осуществить ту самую индустриализацию, в ведомстве создадут управление пищевой промышленности. «Там должны быть отделы по пищевой промышленности, винодельческой промышленности – у каждого есть свои особенности. В этой структуре должны быть свои специалисты, мы их должны собрать воедино, и у нас должна быть продуманная внутренняя политика по этому направлению – каким образом мы поддерживаем переработчиков и субсидируем их», – объясняет министр. Новыми подразделениями в составе Минсельхоза также будут управления по ирригации и торговле. Что касается последнего, Боля считает, что мы «очень плохо» продаем свою продукцию за рубеж, и это нужно быстро менять. А что сейчас? На бумаге планы властей по развитию сельского хозяйства выглядят красиво, но прямо сейчас это мало спасает аграриев, оказавшихся в пучине сразу нескольких кризисов. Те меры, которые уже были предприняты, судя по всему, явно не сработали. Правительство считает, что оказанная поддержка была более чем достаточной, вот только сами хозяйственники с этим категорически не согласны. Они заявляют, что правительство на самом деле не осознает всей серьезности сложившейся ситуации. Сельхозпроизводители жалуются, что сегодня они вынуждены продавать продукцию ниже себестоимости, имеют многочисленные долги перед банками, поставщиками ресурсов и другими кредиторами, а с сентября еще и увеличивается налоговая нагрузка. При этом одно из ключевых требований аграриев – предоставление налоговых льгот – кабмин наотрез отказался выполнять, сославшись на потерю доходов бюджета. На этом фоне ассоциация «Сила фермеров» дает мрачные прогнозы: «В таких крайне неблагоприятных кумулятивных обстоятельствах, при отсутствии оперативного вмешательства государства, многие мелкие и средние фермеры в сельской местности через несколько месяцев рискуют разориться, что приведет к потере десятков тысяч рабочих мест и ускорению миграции». Ее директор Александр Слусарь утверждает, что «даже в 2020 году не было так сложно». Он указал на неэффективность официальных мер поддержки: к примеру, по его информации, большая часть кредиторов на деле не соглашаются на отсрочки по платежам, о которых говорили в Минсельхозе. На фоне всех проблем аграрии снова требовали не только ввести все же режим ЧП в отрасли, но и организовать еще одну встречу с Натальей Гаврилицей. До 12 сентября, когда истекал срок ультиматума, выдвинутого тремя фермерскими ассоциациями, этого не произошло. Поэтому с 20 сентября фермеры планируют выйти на протесты сразу в нескольких районах страны. Так что помимо экономических проблем власти сейчас рискуют получить и политические.