В 2024 году наступит «горячая фаза реинтеграции»?

Антон ШВЕЦ

Действующий режим готовится в следующем году резко взвинтить ставки в отношениях с левобережными районами страны. Что это – принуждение к форсированной реинтеграции или попытка разжечь военный конфликт?

Вчера правительство утвердило план действий на 2024 год, который предполагает выполнение более полутысячи действий. Большинство из них, разумеется, связано с процессом европейской интеграции, а в целом они направлены на достижение четырёх приоритетов: обеспечение мира и безопасности, экономическое развитие и создание рабочих мест, модернизация инфраструктуры и улучшение условий жизни, реформа правосудия. Правда, с первым приоритетом не совсем вяжутся меры, содержащиеся в традиционном разделе «реинтеграция страны». Эксперты на обоих берегах Днестра уже обратили внимание на довольно радикальные планы исполнительной власти по изменению отношений с Тирасполем в сфере торговли и транспорта. Так, в представленном вчера документе предусматривается изменение или отмена правительственного постановления № 1001 с целью снижения или исключения льгот для предприятий левобережья по импортным пошлинам и плате за загрязнение окружающей среды. Другой пункт говорит о законодательных поправках, запрещающих передвижение по правому берегу автомобилей с приднестровскими номерными знаками. Администрация региона тем временем продолжает обвинять центральные власти в экономической блокаде. Тот же вопрос экологических платежей неоднократно обсуждался в этом году в т.н. рабочих группах по экономике и экологии. В Тирасполе ссылаются на договорённость десятилетней давности, освобождающую местный бизнес от необходимости уплаты экологического сбора в молдавский бюджет, и предупреждают, что изменение этого статус-кво может привести к остановке одного или нескольких крупных производств из-за по факту двойного налогообложения. С этими жалобами местные представители регулярно апеллируют к международным игрокам – к примеру, Европейскому союзу, чья делегация наведывалась в регион пару дней назад. Что касается внедрения импортных пошлин и/или других таможенных платежей (такое предложение вносилось министерством окружающей среды в прошлом месяце, но не было рассмотрено правительством), то это угрожает экономике левобережья в целом, поскольку сделает производимую там продукцию неконкурентоспособной на внешних рынках, приведёт к скачку цен, инфляции и банкротству многих бизнесов. При таком раскладе клинч и неконтролируемое противостояние в экономической плоскости между двумя берегами неизбежно, поскольку Тирасполь явно не станет спокойно наблюдать за разрушением своей промышленности и сферы услуг. Применение ответных мер, вплоть до возврата к существовавшим до 2012 года запретительным пошлинам на товары из правобережной части страны, будет почти неизбежным. Ещё одно намерение правительства запретить движение автомобилей с приднестровскими регистрационными знаками гарантированно вызовет социальную напряжённость и кризис в переговорах. В соглашении 2018 года о создании т.н. пунктов регистрации транспорта (ПРТС) есть специальная оговорка, позволяющая передвижение по автодорогам правобережья автомобилей с номерами, выданными в Приднестровье. Аналогичные обязательства были и в других, более ранних, соглашениях Кишинёва и Тирасполя. Решительный настрой правительства отказаться от этого «наследия» переговоров по урегулированию конфликта может вызвать реакцию не только Приднестровья, но и международных участников, поскольку спровоцирует транспортную блокаду региона и резко сократит контакты между людьми. Дело в том, что эти «ПРТС» сейчас работают в ограниченном режиме и не выдают новые нейтральные номера. За 4 года их обладателями, по разным подсчётам, стали около 7-8 тысяч автовладельцев. При этом по информации администрации региона «за бортом» остаются не менее 90 тысяч автомобилей; в это число входит грузопассажирский, медицинский и специализированный транспорт (у которого, как заявляется, нет возможности получать ни нейтральные номера, ни молдавские). Если в 2024 году запретить въезд таких автомобилей, не предоставив альтернативы в форме тех же «ПРТС», произойдёт социальный взрыв – жители региона попросту не смогут выезжать оттуда ни на частных автомобилях, ни на маршрутках. Потенциальный ответный запрет грозит прекратить любые связи между двумя берегами Днестра. Автомобильные мосты, которые правительство планирует реконструировать, окажутся не нужными (разве что тем, кто успел получить нейтральные номера). Причём предусмотренные планом меры вряд ли можно рассматривать как публичные угрозы или нормативные проекты, «приглашающие» к переговорам по их пересмотру в обмен на что-то. Они зафиксированы в качестве конкретных задач на наступающий год, подлежащих исполнению. Таким образом, правительство сознательно «сжигает мосты» и идёт на обострение отношений с Приднестровьем на фоне полуобморочного состояния процесса урегулирования конфликта, что усиливает риски выхода ситуации из-под контроля. С другой стороны, если цель нынешнего режима – именно широкая дестабилизация, то всё выглядит логично. И тогда понятно, почему правительство хочет надавить на главные «болевые точки» сепаратистского региона, резко взвинтив ставки. Скорее всего, такая рискованная политика была бы невозможна без санкции западных кураторов. И тут интересен тайминг принимаемых решений. План правительства окончательно утверждён и опубликован по горячим следам общения с чиновниками ЕС разного уровня, а также США, Великобритании и Украины. Майя Санду побывала в Киеве, где провела встречи с главой Совета ЕС Шарлем Мишелем, президентом Владимиром Зеленским и руководством британского «форейн офиса» и «МИ-6» (разведки). Судя по утечкам, тема Приднестровья на этих переговорах тоже затрагивалась. В Кишинёве в начале недели побывала представитель Европейской внешнеполитической службы в формате «5+2» Дорота Длоухи-Сулига, не высказавшая возражений против намерений правительства вести дело к эскалации отношений с приднестровским регионом. Ранее о безусловной поддержке режима высказывались лидеры и дипломаты США, Великобритании и ряда стран Евросоюза, посещавшие нашу страну. Тактика Майи Санду и PAS в отношениях с Приднестровьем (и прежде всего с Россией) выглядит как целенаправленное движение к конфликту. Иными мотивами объяснить этот откровенно воинственный курс (причём не только на дипломатическом и информационном фронте) уже попросту невозможно. Видимо, руководству страны, рассматривающему «маленькую победоносную войну» на Днестре в качестве одной из возможностей удержания власти, обещана полная западная поддержка и гарантировано отсутствие рисков, связанных с ответными ударами РФ. Нужно лишь сформулировать ультиматум элитам левобережья и заодно выйти из соглашения о перемирии 1992 года, фактически объявив войну Тирасполю и Москве. Не зря же нас так активно снабжают оружием и деньгами и натаскивают на военных учениях. К чему может привести даже самая победоносная война в условиях тяжёлого социально-экономического кризиса, оттока населения и глубокого раскола в обществе – вопрос риторический. В любом случае размораживание территориального конфликта в Молдове кажется опаснейшей авантюрой с множеством неизвестных переменных – любая из которых будет играть не в нашу пользу. Невозможно сейчас спрогнозировать и реакцию России – смириться ли она с потерей Приднестровья, ограничившись санкциями и дипломатическими мерами, или же её ответ будет лежать в военной плоскости. Хотя спроецировать военную силу в Молдове Москва сейчас по очевидным причинам не может, но, к примеру, по данным украинской разведки, РФ накопила значительный арсенал ракетного и бесплотного оружия. Как считается, для ударов по украинской энергетической инфраструктуре – но цель может стать и другой в случае открытия «второго фронта». Как бы там ни было, мы вступаем в крайне опасную фазу, где каждый новый непродуманный и конфронтационный шаг действующего режима может стать фатальным. Как оно выйдет на самом деле, предсказывать трудно, но агрессивный выбор Майи Санду и PAS, противоречащий коренным интересам страны и населения, зафиксировать нужно прямо сейчас, в реальном времени.