Украинский «чемодан без ручки» для США

Сергей ЧЕБАН

Складывается ощущение, что Вашингтон на сегодняшний день не имеет стратегического видения перспектив Украины в войне и действует больше по инерции

Начало лета-2024 для украинского конфликта, как и ожидалось, проходит активно как в военном, так и в дипломатическом плане. Обстановка на фронте уже несколько месяцев характеризуется постоянным напряжением, очаги наступательных и контрнаступательных действий обеих армий регулярно возникают на различных участках. При этом существует вероятность, что операция РФ по созданию харьковского плацдарма будет не единственной из-за желания россиян расширить зону боевых действий и растянуть боеспособные части ВСУ для подготовки глубокого оперативно-тактического прорыва. Между тем, общий темп продвижения российских войск не высокий, что свидетельствует об относительном паритете сил. Тем временем вчера в Берлине стартовала международная конференция по восстановлению Украины. Тема более чем актуальная, учитывая, какой дефицит возник в украинской энергосистеме после нескольких целенаправленных воздушных атак РФ. С марта российские войска уничтожили более 9 ГВт мощностей энергосистемы. В Берлине Владимир Зеленский заявил, что Украина потеряла 80% тепловой генерации и треть производства ГЭС. С конца мая украинский президент находится в затяжном дипломатическом турне перед стартом глобального саммита в Швейцарии, который по замыслу Киева должен стать прологом к мирным переговорам. Правда с течением времени украинцам пришлось заметно «подсушить» повестку предстоящего форума, чтобы прямо сейчас завлечь как можно большее число глав государств и официальных делегатов, а уже после учреждения «глобальной коалиции» в дальнейшем пытаться включить в оборот более острые вопросы. На сегодня 106 стран и международных организаций подтвердили своё участие, однако на уровне лидеров представлены будут не более 50 государств. Это говорит о том, что идти по украинскому сценарию готовы далеко не все. Из-за этого статус саммита значительно понизился, особенно после того, как из списка гостей выпали главы стран, которые могут реально повлиять на ход событий и на Москву. Прежде всего, конечно, речь о США и КНР. Помимо этого, под предлогом желания сохранить нейтральную позицию ехать в Швейцарию отказались руководители Бразилии, ЮАР, Саудовской Аравии, Пакистана и других стран т.н. «глобального юга». Другим видом патронажа Украины остаются двусторонние меморандумы по безопасности, которые предусматривают её долгосрочную военную и экономическую поддержку. Перед саммитом в Швейцарии ожидается, что наряду с другими 15 странами, с которыми уже есть эти соглашения, аналогичный документ с Киевом подпишет президент США в кулуарах встречи G7 в Италии. С другой стороны отказ Байдена приезжать в Швейцарию многие расценили как последствие растущего напряжения в отношениях Киева и Вашингтона. Последний визит государственного секретаря Энтони Блинкена проявил существенные разногласия между ними в вопросах дальнейшей стратегии. В отличие от украинских властей, как и прежде настроенных на максимальный результат, в Белом доме пытаются более рационально взглянуть на перспективы развития конфликта и целесообразность его эскалации. Пока США и Украина нащупывают компромисс, Китай рассчитывает взять инициативу в свои руки, рассуждая о новой мирной конференции, которая устроит обе стороны конфликта. Разумеется, главным её медиатором Пекин видит именно себя. Наверняка именно эти соображения повлекли его отказ от участия в швейцарском съезде. Итак, сейчас есть ползучая эскалация, которой ЕС и США хотят сорвать наступательные планы РФ: разрешение ВСУ бить по приграничным российским территориям, заявления о возможном командировании инструкторов и создании бесполётной зоны над западной Украиной. Но вместе с этим идут откровенные высказывания главы Белого дома о том, что вступление Украины в НАТО не планируется. То есть между ключевыми игроками идут большие торги и обмен условиями, часть которых озвучивается публично. Тем не менее, по-прежнему высока вероятность того, что в ближайшие месяцы российские войска повысят интенсивность боевых действий с целью создания негативного международного фона накануне активной фазы избирательной кампании в США. Для укрепления переговорных позиций с новой американской администрацией Москва вполне может усилить натиск, провоцируя отступление ВСУ и одновременно с этим потерю больших территорий. Это, помимо прочего, может привести к осыпанию всех коалиционных проектов, которые в настоящее время создаются Украиной. Несмотря на это, перспектива мирных переговоров пока выглядят туманно, главным образом, из-за электоральных процессов в США. Сами противоборствующие стороны, как и прежде, занимают полярные позиции и не проявляют заинтересованности к каким-либо контактам или урегулированию на основе компромиссной формулы. Главная проблема выхода на мирный трек состоит главным образом в том, что на данный момент у нынешней администрации Белого дома нет четкого представления, на что США хотят в этой войне выйти по итогу. Есть условные нарративы: необходимость стратегического ослабления России, смена режима в Кремле, «Украина не должна проиграть» и т.п. Но спустя два с половиной года войны всё движется в каком-то своём направлении. К примеру, у того же Китая, есть что-то более-менее похожее на структурированный мирный план, который не исключено, что в каком-то обновлённом виде будет предложен сторонам на одной из ожидаемых мирных конференций под эгидой Пекина. В этом плане Вашингтон ведёт себя куда менее конкретно, не озвучивая конкретные условия и приемлемые для себя концептуальные рамки возможного завершения конфликта. Задержки с поставками помощи Украине могут говорить о том, что США не имеют даже плана военной кампании для Киева на 2024 год и фактически действуют по инерции без какого-либо системного стратегического видения. Такое поведение ослабляет доверие к Соединённым Штатам и снижает ожидания, размывая эксклюзивную позицию глобального лидера и гегемона, который определяет международные правила и обеспечивает их исполнение. Увы, но, когда нет четкого представления о том, в какую точку всё движется, нет планирования и механизмов достижения как тактических, так и стратегических целей, всё обычно заканчивается неприятными последствиями и кризисами для американских администраций. История знает массу релевантных примеров. Последний из них – 20-летнее пребывание США в Афганистане, которое закончилось абсолютно бесславно по причине инертности Вашингтона. Если судить по совокупности признаков, то украинский сюжет рискует оказаться проблемой, которую США необходимо будет сбрасывать для сосредоточения на более важных направлениях внешней политики.