Как Украина рискует евроинтеграцией Молдовы

Украинское руководство пытается спешно отыграть назад ситуацию с лишением независимости антикоррупционных органов, которую в западной прессе уже назвали «самой большой политической ошибкой Владимира Зеленского с 2019 года». Чем бы ни завершилась эта история, она будет иметь серьезные последствия для дальнейших евроинтеграционных перспектив Киева, а, значит, и Кишинева

Владимир РОТАРЬ, RTA: Достаточно парадоксально складывается судьба стран из т.н. «Ассоциированного трио» в составе Молдовы, Украины и Грузии, созданного для усиления совместного сотрудничества в направлении движения в Евросоюз. Организация, по сути, не смогла добиться прогресса в реализации ключевой цели, но начавшаяся война позволила всем трем государствам экстерном обрести статус кандидатов на вступление, тем самым  открывая возможности для достижения полноценного членства в гораздо более быстрые сроки, чем ожидалось ранее. Однако, с тех пор Тбилиси, где Брюссель не смог добиться приемлемой конфигурации власти в результате парламентских выборов, фактически столкнулся с заморозкой собственного процесса евроинтеграции и угрозой санкционных мер, включая приостановку безвизового режима и отключение от международной банковской системы SWIFT. А на этой неделе серьезный удар по собственным евроинтеграционным перспективам получил Киев. Запад долгое время закрывал глаза на внутриполитические процессы в Украине, которые, говоря откровенно, не совсем укладывались в те демократические и правовые рамки, которым должен соответствовать потенциальный член Европейского союза. В первую очередь, это касалось выстраивания достаточно авторитарной структуры управления государством, замкнутой на офис президента, где правительство, парламент, суды и прокуратура обладают номинальным статусом и техническим функционалом, являясь не более чем исполнителями «решений сверху». Помимо этого, зарубежные партнеры были не в восторге от практики применения Киевом механизма санкций против собственных граждан и юридических лиц, превращенного в инструмент борьбы с политическими противниками Владимира Зеленского. Время от времени в западной прессе появлялись относительно критические материалы, но в общем контексте украинское руководство до недавнего времени не становилось  объектом масштабной критики. Объяснение этому кроется в отношениях созависимости, в которых оказались Запад и Украина. Первый сделал огромные политические и финансовые инвестиции, бенефициаром которых стал именно действующий режим в Киеве. Последний, в свою очередь, ведет вооруженную борьбу с одним из главных геополитических противников Запада, и это в совокупности дает индульгенцию от определенных перегибов во внутренней политике. В результате трехлетнего опыта подобного взаимодействия окружение Зеленского, видимо, почувствовало полную безнаказанность, решив начать атаку на последний государственный бастион, не находящийся под непосредственным управлением президентуры. Речь о так называемой антикоррупционной вертикали, созданной при поддержке западных партнеров, прежде всего американских демократов. Выведя борьбу с коррупцией из подчинения традиционных органов, МВД и Службы безопасности, они инициировали создание целой сетки профильных структур – Национального антикоррупционного бюро, Специализированной антикоррупционной прокуратуры, Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, Высшего антикоррупционного суда и т.д. Стоит признать, что Украина, как и большинство других постсоветских государств, страдает от масштабной коррупции на всех уровнях. Не избежала этого пагубного явления и текущая администрация, которую еще до войны преследовали многочисленные обвинения в расхищении государственных средств, особенно на инфраструктурных проектах. Достаточно сказать, что знаменитую программу Владимира Зеленского «Велике будівництво», то есть «Большое строительство», в оппозиционных СМИ звали не иначе как «Велике крадівництво». После 2022 года в Украину начали поступать западные средства в беспрецедентных объемах, что требовало усиления антикоррупционного надзора. Однако военный контекст и установившиеся отношения созависимости стали надежным заслоном для украинских властей от любых потенциальных кампаний по критике и дискредитации на этой почве. Лишь спорадически в СМИ появлялась информация о масштабных хищениях западной помощи, но никакой угрозы для офиса президента она не несла. С другой стороны, подчиненная Западу украинская антикоррупционная вертикаль продолжала свою работу и недавно добралась до самого ближайшего окружения Зеленского. В частности, под ее удар месяц назад попал тогдашний вице-премьер и министр национального единства Алексей Чернышов, который считался влиятельным соратником президента. Ему предъявили официальные обвинения в злоупотреблении служебным положением и получении неправомерной выгоды. По слухам, «пришли» и к Тимуру Миндичу, совладельцу и сооснователю фирмы «Квартал 95», которого называют «кошельком» Зеленского. Атака на ближайших сторонников, вероятнее всего, и стала поводом для разгрома антикоррупционных органов. Сначала последовали жесткие обыски и допросы их сотрудников, а затем буквально в течение одного дня через все стадии принятия прошел закон, лишающий их независимости. Как пишут в СМИ, ряд европейских лидеров и высших чиновников уговаривал Зеленского не подписывать документ, однако он сделал это вечером того же дня. При этом, глядя на последующие события, украинский лидер недооценил масштаб реакции как зарубежных партнеров, так и внутренней аудитории. После дня раскачки ведущие европейские СМИ обрушились на Киев с резкой критикой за «автократические действия». Некоторые издания призвали Зеленского уйти в отставку, написав, что он является главной помехой на пути к миру и демократическому строительству. Официальные лица четко проговорили угрозы остановки финансирования и процесса евроинтеграции в случае, если скандальный закон не будет отменен. На этом фоне в украинских городах впервые за время войны начали собираться митинги с участием тысяч людей. Атака на антикоррупционную вертикаль стала для многих удачным поводом, чтобы высказать давно накопившиеся претензии к власти, отчего число участников протестов быстро росло. Очевидно, что Зеленский и его окружение допустили серьезную политическую ошибку. Расчет на то, что Запад посмотрит сквозь пальцы на ликвидацию своего собственного эффективного инструмента по контролю украинского руководства, был чересчур оптимистичен. Свою роль сыграли и массовые выступления в городах, в которых увидели риски запуска майданных сценариев. Их действительно не стоило недооценивать с учетом того количества врагов, которых успел нажить себе правящий режим за свой авторитарный и зачастую репрессивный стиль управления. Президент уже внес на рассмотрение законопроект, отыгрывающий ситуацию назад. Но вряд ли его принятие поставит финальную точку в данном сюжете. Последствия совершенной ошибки обязательно будут. Внутри страны это приведет к ослаблению режима Зеленского. Теперь будет еще тяжелее поддерживать дисциплину голосований в Раде за нужные законопроекты, использовать силовые органы для не совсем законных акций и т.п. Проигрыш схватки за антикоррупционные органы наверняка вдохновит врагов Зеленского, которые могут попытаться и дальше развертывать протестную активность. Но, что еще более важно, мощные аргументы получили противники евроатлантической интеграции Украины на Западе. Действия украинского руководства обнажили отсутствие подлинной демократии, о которой говорили брюссельские чиновники, а также коррупционный произвол и желание его законсервировать, а не бороться с ним. Теперь недоброжелателям Киева станет куда проще говорить о его полной неготовности к вступлению в европейское сообщество  и, соответственно, саботировать этот процесс в рамках процедур ЕС. Кроме того, Запад может попытаться сместить Зеленского с должности, и в таком случае уже нельзя исключать грузинский сценарий, при котором евроинтеграция Украины окажется заморожена. Всё это достаточно негативный знак и для Молдовы, поскольку в процессе обретения членства в Евросоюзе она движется в одном тандеме с Украиной. Получается очередной парадокс – только благодаря восточному соседу мы смогли в значительной мере форсировать интеграцию в ЕС три года назад, но теперь он, наоборот, тормозит наш прогресс за счет собственных проблем. Европейские чиновники высказывают мысли о возможности разделения заявок двух стран, но этому активно противится Киев, а наши правящие элиты не готовы с ним ссориться, а, значит, и отцепляться от «украинского локомотива». В этом смысле, предпринимая авантюрные шаги, руководство Украины рискует не только своей евроинтеграцией, но и нашей – хотя как раз такие незначительные нюансы в Киеве вряд ли берут в расчет.