Установится ли мир в Украине до Нового года?

Всплывший в урегулировании российско-украинского конфликта «план Трампа» из 28 пунктов обещает стать очередным шансом на наступление долгожданного мира

Владимир РОТАРЬ, RTA: Известный своими эскападами, конфликт в Украине вновь продемонстрировал впечатляющий сюжетный поворот. Только недавно казалось, что переговорный процесс поставлен на паузу, а стороны движутся к новому витку военной эскалации. Это подтверждалось обоюдными официальными заявлениями, а также усиливающимися дальнобойными ударами вкупе с наступлением российских войск на многих участках фронта. Однако на этой неделе неожиданно произошла резкая активизация разговоров об установлении мира, связанная с появлением т.н. «плана Трампа» из 28 пунктов. В первые дни западная пресса наполнялась различными инсайдами о тех или иных положениях этого документа, а вчера украинский народный депутат Алексей Гончаренко, а также влиятельное издание Axios опубликовали его полностью. Судя по сливам в прессу, новый мирный план был составлен спецпосланником президента США Стивом Уиткоффом и гендиректором Российского фонда прямых инвестиций Кириллом Дмитриевым. Хотя для проформы утверждается, что в его разработке принимали участие и представители Украины, судя по всему, они лишь смогли на этом этапе внести небольшие коррективы. Характерна и реакция воюющих стран на появление на столе очередного мирного предложения. Если Москва достаточно осторожно комментирует эту тему и, тем более, воздерживается от любой критики – косвенно подтверждая свою позитивную оценку плана, то в Киеве его воспринимают практически как капитуляцию. На самом деле, он составлен таким образом, чтобы, насколько это возможно, в достаточной мере удовлетворить интересы сторон конфликта, поощрив их определенными бонусами. Так, Россия получает требуемое еще в 2021 году изменение архитектуры безопасности, отказ НАТО от приема Украины, снятие санкций и реинтеграцию в мировую экономику, перспективы экономического сотрудничества с США и обратное приглашение в клуб G8. Во внутренней украинской политике должны произойти определенные перемены, включая запрет нацистской идеологии, решение вопросов языка и религии. Кроме того, РФ сохранит и получит де-факто признание своих территориальных приобретений вкупе с «ЛДНР» в административных границах. Что касается Киева, то ему обещан суверенитет, возможность вступления в ЕС, гарантии безопасности – как в виде механизма, аналогичного статье 5 Устава НАТО, так и в виде законодательного закрепления Россией отказа от нового нападения. Прописан «восстановительный» пакет помощи из, как минимум, 200 млрд долларов, которые в равной степени дадут Россия и Евросоюз. Очевидно, что план чуть более комплементарен Москве, нежели Киеву. Но в реальности это, пожалуй, максимум, что могли бы они получить, исходя из текущей обстановки на поле боя и своего политического и социально-экономического состояния. При этом уступки, на которые будут вынуждены пойти стороны, не выглядят критическими. Для соседней страны, вероятно, самое морально трудновыполнимое требование – оставить еще контролируемую часть Донбасса. Хотя в плане указано, что это будет демилитаризованная зона, взятая на условиях аренды, куда российские силы не будут иметь права зайти. Сокращение численности ВСУ предусмотрено символическое: 600 тысяч человек все равно намного больше, чем украинская армия довоенного времени, и больше того, что страна сможет содержать. Признание же прав русского языка и Украинской православной церкви можно оценить только позитивно, поскольку оно приведет к оздоровлению и снижению напряжения в украинском обществе, раздираемом языковым и религиозным конфликтами. Мирный план Трампа выглядит «капитулянтским» только для нынешнего руководства Украины, которое неоднократно называло своими «красными линиями» любые варианты договора, где будут ограничения ВСУ и права на вступление в НАТО, а также вмешательство во внутренние дела. Неудивительно, что администрация Зеленского, не отказывая лидеру США сразу, уже приступила к мягкому торпедированию проекта, как это происходило во все предыдущие мирные подходы Трампа. Схема всегда идентичная: Россия и США разрабатывают план, Украина при поддержке ЕС уговаривает внести в него неприемлемые для Кремля корректировки, инициатива проваливается, война выходит на новый виток. Правда, сейчас положение режима Зеленского – наиболее уязвимое с начала войны. На фронте сплошные неудачи: российские войска неуклонно продвигаются на Донбассе, а в Харьковской и Запорожской областях у ВСУ опасные оперативные кризисы, которые могут перерасти в стратегические. Ситуация с поиском денег на дальнейшее финансирование гражданских и военных нужд все еще в подвешенном состоянии. Внутри страны бушует грандиозный коррупционный скандал, в котором замешано ближайшее окружение президента. На его фоне активировалась оппозиция и трещит по швам правящая коалиция. По слухам, часть депутатов партии «Слуга народа» требует отставки «серого кардинала» Украины – главы офиса президента Андрея Ермака, в противном случае угрожая выйти из фракции и обрушить хрупкое монобольшинство. Все перечисленное ослабляет возможности Зеленского, как прежде, сопротивляться российско-американскому плану, на согласование которого ему, по имеющейся информации, отведена всего неделя. Более того, нынешняя атака в рамках коррупционного дела может быть инспирирована как раз Вашингтоном, чтобы повысить сговорчивость украинского лидера, поскольку антикоррупционная вертикаль в стране создавалась под надзором именно американцев, пусть и демократов. Тем не менее нельзя говорить, что у официального Киева совсем не осталось пространства для маневра. Во-первых, он может опереться на ЕС, который уже негативно высказался о трамповском проекте и теперь готовит свой собственный. Однако европейцы в этом случае должны быть готовы предоставить Украине невиданный уровень помощи, чтобы их плечо поддержки не имело лишь номинальный характер. Во-вторых, сама ситуация удивительным образом может помочь Зеленскому укрепить собственные внутриполитические позиции. Украинскому обществу неприятно, что на страну оказывается внешнее давление, и оно склонно будет выразить поддержку президенту, даже на фоне коррупционного скандала. Так уже происходило в этом году после знаменитой перепалки в Овальном кабинете. Наконец, в-третьих, Киев может на словах соглашаться с планом, но в очередной раз попытаться изменить его главные положения. Правда, тогда его, скорее всего, не примет Россия, и война зайдет на очередной круг. Поэтому все вновь упирается в один ключевой вопрос: насколько Дональд Трамп готов оказывать давление на стороны конфликта, чтобы принудить их к заключению сделки? В прошлые его подходы ответ на него был однозначно отрицательный. Против России он лишь недавно ввел первые ограничения в отношении крупнейших нефтяных компаний, но пока не решился прибегнуть к действительно чувствительным вторичным санкциям. Что касается Украины, то за исключением недолгой по времени остановки военной помощи и предоставления разведанных с серьезными актами наказания она при Трампе не сталкивалась. Поэтому сейчас именно от американского президента зависит то, прекратятся ли боевые действия в Украине уже до наступления Нового года. Складывается ощущение, что наше региональное пространство впервые за четыре года действительно близко к миру. С другой стороны, испытывать чрезмерный оптимизм крайне преждевременно – даже недели вполне достаточно, чтобы разрушить эту очередную мирную инициативу и оставить конфликт в горячей фазе на еще один продолжительный период – до новой мирной попытки.