Кадровый вопрос – ахиллесова пята PAS

Виктор ЕНИ

Тотальная зачистка органов власти в условиях отсутствия достаточного кадрового резерва у правящей партии грозит параличом системы государственного управления

Еще до победы партии «Действие и солидарность» на прошлогодних парламентских выборах кадровый вопрос назывался экспертами одним из самых уязвимых мест новой власти. Как и ожидалось, электоральные заявления о том, что в ведомствах останутся все, кто готов работать по новым правилам, были далеки от реальности. На деле PAS действовала жестко и как бы «принципиально», всем видом и действиями демонстрируя, что лица из предыдущих коррумпированных режимов на попадание в «новые времена» могут не рассчитывать. Это закономерно привело к тому, что в течение буквально нескольких месяцев в органах госвласти наступила невиданная «кадровая засуха». Как ее преодолеть, судя по всему, пока никто понять не может. Теперь, когда предвыборная пора сменилась более чем динамичным рабочим ритмом, на практике оказалось, что назначенцы из обоймы партии власти не такие уж «хорошие люди», взиравшие на нас с рекламных билбордов. За примерами далеко ходить не надо: сразу всплывают скандальное решение министра культуры финансово «поощрить» своего ближайшего родственника или история с осужденным за сутенерство помощником омбудсмена Натальей Мошолаг, которая в итоге была вынуждена подать в отставку. Правда, это те случаи, где власти еще делают вид, что соблюдают правила приличия и с вниманием относятся к общественным настроениям. Если же дело касается более серьезных институтов, таких как Национальный Центр Борьбы с Коррупцией (НЦБК), то история может затянуться надолго, да так, что в кресле ведомства до ноября 2021 года находился ближайший соратник Игоря Додона. В итоге парламент высвободил должность и предусмотрительно внес изменения в закон, чтобы отменить конкурсный порядок отбора руководства НЦБК. Очень удобно. Так что в этом месяце директором был назначен уже «хороший человек», набравшийся опыта на посту госсекретаря у одного из лидеров PAS, министра юстиции Сергея Литвиненко. Над нынешним составом правительства постоянно висят «сгущенные» тучи: и недели не проходит без очередного информационного вброса о его скорой отставке, полной или частичной. Несколько министров уже давно включены в «расстрельный» список. Наталья Гаврилица вынуждена каждый раз отрицать подобные слухи, однако их появление никак не прибавляет уверенности ни ей, ни ее коллегам. Очевидно, что дыма без огня не бывает. Да и такие утечки из администрации президента могут быть намеренными, чтобы таким образом дисциплинировать нынешнюю правительственную команду, которая без сомнения не вполне эффективно справляется со своими функциями. Надо отметить, что кадровая чехарда продолжается и в самой президентуре, где на прошлой неделе вывели из тени бывшего коллегу Майи Санду по правительству Владимира Филата. Это Дорин Речан, который одновременно стал секретарем Совета безопасности и советником президента в области обороны и национальной безопасности. Экс-министр внутренних дел давно считался тайным советником главы государства, который консультировал Санду в том числе по кадровым вопросам. Не исключено, что текущая должность – это промежуточное решение и Речан все-таки вернется в руководство МВД. Ведь нынешний министр внутренних дел Анна Ревенко со своими обязанностями справляется из рук вон плохо. Скорее всего, при формировании персонального состава правительства из числа доверенных членов партии «Действие и солидарность» главная задача состояла в том, чтобы расставить на верхнем ярусе власти нужных людей, которые не обязательно должны быть солидными профессионалами, а быть проводниками нового политического курса страны. Однако на деле кадровая политика PAS, основанная на тотальном недоверии к государственной системе, привела к настолько глубоким зачисткам в органах власти, что новые министры остались без профессиональной поддержки и т.н. «институциональной памяти», следствием чего стали постоянные ошибки и провалы. Таким образом, кадровое освоение партией власти пошло по типичному для нашей страны пути. На вакантные должности в центральных органах и на местах трудоустраивались лояльные люди из числа тех, кто обеспечивал победу Майи Санду сначала в ходе президентской гонки, а затем успех партии «Действие и солидарность» на досрочных парламентских выборах. Однако вряд ли ресурса партийных функционеров хватит, чтобы заполнить все пустующие ведомственные ниши, еще и учитывая увеличивающуюся кадровую потребность для ротации руководителей и специалистов, не справившихся с поставленными задачами. Также опытным путем выяснилось, что невозможно утолить кадровый голод представителями неправительственного сектора. Они могут сколь угодно честными и трудолюбивыми людьми с безупречной репутацией, однако отсутствие бюрократической практики, аппаратных навыков и должной квалификации может привести к обратному эффекту. Пример Анны Ревенко может быть, конечно же, единичным, однако пока он смотрится выразительнее всего, усиливая сомнения в том, что эксперты из организаций гражданского общества готовы к высшим руководящим постам. Тот факт, что число вакантных должностей продолжает расти, вероятнее всего, связан не с отсутствием специалистов, а теми критериями и условиями, которые выставляются ставленниками партии «Действие и солидарность» в качестве принципиальных требований при желании трудоустроиться в то или иное ведомство. А это уже грозит крайне серьезными последствиями. В наших молдавских реалиях назначение того или иного претендента на высокий пост практически всегда сопряжено с риском формирования вокруг конкретного государственного органа закрытых корпоративных групп, которые подчиняют ведомство своим узким интересам. Нынешняя кадровая неразбериха пока еще не привела к ступору всей государственной системы, однако если существующее положение дел сохранится, то со временем слабость и депрофессионализация бюрократического аппарата приведет к системным сбоям и необратимым процессам для страны. Поэтому нынешним властям следует принять во внимание одно непреложное правило: слабая команда – это всегда слабые госучреждения, и как следствие слабая страна. В стане оппозиции тонко чувствуют эту «ахиллесову пяту» действующей власти. Именно поэтому партия социалистов решила запустить проект школы кадрового резерва для подготовки команды из 100 человек, которая по замыслу авторов сможет взять на себя любое ведомство после отстранения от власти партии «Действие и солидарность». Тем не менее, главная опасность прямо сейчас состоит не в реставрации режима коммунистов или социалистов, а в том, что постсоветская система может переродиться в новых «хороших людях», и Молдова вновь утратит шанс на кардинальные изменения.