Почему Молдова оказалась на краю «идеального шторма»?

Сергей ЧЕБАН

Монохромная политика Майи Санду и PAS очень сильно ограничила возможности Молдовы сопротивляться кризисам, количество которых приблизилось к опасной отметке

Август считается самым спокойным месяцем календаря для европейских государств: парламентские каникулы, сезон отпусков, относительное затишье во внутренней политике. Впрочем, для Молдовы складывается совершенно обратная ситуация. Пока общественное внимание отвлечено на второстепенные вопросы, сразу несколько негативных процессов сходятся в одной точке. Если это произойдёт, то республика может столкнуться с кризисом, по масштабам сравнимым с пандемией или даже хуже. И корень проблем кроется даже не столько в количестве и силе надвигающихся рисков, сколько в том, что нынешняя модель управления страной практически лишила её возможности лавирования в условиях нестабильной региональной и международной обстановки. За последние годы мы были плотно встроены в такую систему координат, где любая внешняя неурядица автоматически превращается во внутреннее потрясение. Первый тревожный сигнал – ситуация с Днестром. Летнее маловодье уже давно перестало быть только экологической проблемой, поскольку напрямую влияет на водоснабжение крупнейших городов страны, в особенности Кишинёва, а также на работу целого ряда инфраструктурных объектов и секторов экономики. Но в этом году всё осложняется обмелением Дуная, из-за чего формируется мощный региональный вызов, затрагивающий Украину, Румынию и весь бассейн Северного Причерноморья. Связано это в первую очередь с тем, что недостаток воды начинает влиять и на энергосектор, провоцируя сложности в работе соответствующей инфраструктуры, включая объекты, обеспечивающие стабильность всей системы. Сообщения о возможной оптимизации энергопотребления в Румынии уже выглядят очень настораживающими. Если наш крупнейший энергетический партнёр начинает заранее готовиться к ограничениям, это означает, что риски воспринимаются вполне серьёзно и последствия могут быть, мягко говоря, очень непростыми. Для Молдовы подобное развитие событий губительно. Ведь за последние годы наша энергетическая политика строилась вокруг идеи максимальной интеграции с румынским рынком и ориентации исключительно на румынских поставщиков. Такая стратегия позволила уйти от прежних производителей, связанных с Москвой и Тирасполем, но одновременно сформировала новую модель энергетической привязки. Надо ли говорить, что Бухарест в критической ситуации будет защищать интересы, прежде всего, внутренних потребителей? При этом все «старые» мосты PAS уже сожгла. И это крайне опасная комбинация, учитывая состояние энергетической системы соседнего государства. Не менее тревожно выглядит подготовка к очередному отопительному сезону. Мировые цены на энергоносители остаются нестабильными, европейский рынок продолжает реагировать на геополитические события, изменения логистики и сезонный рост спроса. Судя по открытым данным, заполнение газовых хранилищ в Европе сильно отстаёт от графика: вероятно, большинство европейских стран ещё ищут наиболее выгодные коммерческие решения. Для Молдовы при нынешнем режиме каждый новый отопительный сезон превращается в проверку способности удержать тарифы хотя бы в приемлемых пределах. Однако их пересматривают уже сейчас, то есть население заранее готовят к тому, что расходы на отопление и электроэнергию вновь возрастут. Для граждан это уже почти стало нормой, поскольку за последние годы практически каждый энергетический кризис заканчивался одинаково – ростом стоимости жизни. И всё это происходит на фоне другого плохого показателя, связанного с результатами исполнения государственного бюджета за первое полугодие. Рост дефицита примерно на пятую часть и сокращение объёмов внешних грантов означают, что прежняя финансовая модель начинает сталкиваться с непреодолимыми препятствиями. Если раньше значительную часть расходов удавалось компенсировать внешними вливаниями, то сейчас количество доноров, желающих поддержать нашу финансово-экономическую систему на плаву, становится всё меньше и меньше. Общую ситуацию осложняет и внешняя обстановка, включая продолжающийся вооружённый конфликт в Украине, который оказывает всё большее влияние далеко за пределами линии фронта. Сообщения об очередном повреждении транспортной инфраструктуры в районе Затоки напомнили о том, насколько уязвимыми остаются региональные логистические маршруты. Даже если подобные события непосредственно не затрагивают территорию Молдовы, они явно способны осложнить поставки, увеличить стоимость перевозок и усилить конкуренцию с Украиной за ограниченные транспортные и энергетические ресурсы. Дополнительным подтверждением приближения кризисной волны можно считать заметную активизацию внешнеполитических контактов нашего правительства. В условиях нарастающих бюджетных, энергетических и инфраструктурных рисков власти, скорее всего, хотят заранее определить возможные каналы внешней помощи. Особенно заметно, как интенсифицированы переговоры с Бухарестом и Киевом – более чем красноречивое признание серьёзности складывающейся ситуации. При этом, конечно, есть вопросы, каковы реальные возможности наших партнёров оказать какую-либо поддержку? В условиях, когда Румыния сама начинает готовиться к сокращению энергопотребления, а Украина продолжает жить в условиях военного конфликта, рассчитывать на что-то существенное не приходится. И вот тут-то и проявляется главный недостаток «пасовского» управления Молдовой, завязанного как раз на устойчивость и возможности наших соседей. Когда сложности одновременно возникли у всех, механизм взаимной поддержки неизбежно окажется значительно менее эффективным, если вообще не сменится принципом «а теперь каждый сам за себя». Способность любого государства сопротивляться кризисам во многом определяется наличием разных путей реагирования, но этого Молдове сегодня и не хватает. Мы сильно перестроили архитектуру своих экономических и энергетических связей, но, как показывает практика, без принципиальных изменений. Диверсификация в полном смысле этого слова предполагает наличие разных вариантов действий, а не замену одной зависимости другой. Государственная система явно не успевает переходить в нормальный режим работы между очередными потрясениями. Каждый новый кризис требует экстренных решений, которые зачастую лишь временно снимают проблему, не устраняя её причины. Если в ближайшие недели совпадут сразу ухудшение ситуации с водными ресурсами, рост тарифов, бюджетные ограничения и напряжённость на энергетическом рынке, то Молдова может столкнуться с «идеальным штормом». Конечно, ни одна из этих проблем не является персональной виной нынешнего кабинета министров, которому от роду две недели. Каждую из них при этом удобно списать на погоду, на войну у соседей или на мировые цены, однако у всех них есть общий знаменатель. За без малого пять лет режим Майи Санду и PAS, который обещал интеграцию и устойчивость, так и не выстроил ни одного по-настоящему независимого от чужой доброй воли источника воды, газа, электричества, бюджетных денег и т.д. Именно поэтому складывающаяся сегодня ситуация воспринимается многими как закономерный результат накопившихся системных проблем, обусловленных отсутствием у правящей группы целостного стратегического видения. Чем не повод всерьёз поговорить, не созрела ли почва для досрочного изменения нынешней политической конструкции управления государством.