Решится ли власть на радикальные меры в агросекторе?

Антон ШВЕЦ

Ассоциация «Сила фермеров» после встречи с правительством в очередной раз потребовала ввести чрезвычайное положение в сельском хозяйстве. Без неотложных мер отрасль ждёт неминуемый крах

На протяжении ряда лет власть балансирует на грани массовых протестов агропроизводителей. Сдерживать их удаётся лишь благодаря бесконечным обещаниям, периодическим «подачкам» и неготовности ключевой профильной ассоциации, активно поддерживающей проевропейский вектор, провоцировать клинч с режимом Майи Санду, плотно опекаемым из Брюсселя. На прошлой неделе повторная встреча с правительственными чиновниками представителей «Силы фермеров», оттеснившей конкурирующие аграрные организации и ставшей основным лоббистом интересов агросектора, завершилась провалом. Не помог даже факт мартовского назначения одного из руководителей ассоциации, Александра Бэдэрэу, консультантом премьер-министра Дорина Речана. Вердикт фермеров – власти не предложили решений и ограничились лишь словами. Между тем ассоциация потребовала ввести чрезвычайное положение в сельском хозяйстве и предложила ряд неотложных мер: - запросить финансовую помощь Европейского союза; - обеспечить в соответствии с законом возврат налога на добавленную стоимость; - погасить долги по субсидиям за прошлый год; - снизить налоги или, как минимум, организовать т.н. «налоговые каникулы»; - упростить механизм компенсации акцизов на топливо. Положение аграрного сектора страны действительно вызывает всё большее беспокойство. В 2024 году объём сельскохозяйственного производства сократился на 15% и оказался на уровне ниже 2014 года. Для Молдовы, учитывая долю сельского хозяйства в ВВП (14% в прошлом году) и общем объёме экспорта (до 45%), такие тенденции довольно критичны. В прошлом году работу потеряла 31 тысяча человек или до 20% всех работников отрасли, что было связано с неурожаем, засухой, недоступностью кредитов, а также демпингом с украинского рынка. Молдова испытывает дефицит топлива, орошаемые площади постоянно сокращаются (в 10 раз со времён СССР), устаревает автотранспортный парк. Ещё в прошлом году Александр Стояногло заявлял, что Молдова импортирует вдвое больше агропродовольственной продукции, чем продаёт за рубеж, что весьма странно для аграрной страны. Мы стали нетто-импортёром мяса, молока, даже овощей и фруктов, вывозя в основном сырьё – пшеницу, кукурузу и ячмень. Причём цены на них в последние 5 лет практически не росли. В это же время дизельное топливо подорожало в 2,5 раза, семена – в 2-3 раза, а российские удобрения и фитосанитарная продукция практически не доступны на молдавском рынке из-за санкций (их аналоги, произведённые в Европейском союзе или Китае, могут стоить дороже в 5 раз). По данным международной организации виноградарства и виноделия, в стране заметно сократилась площадь виноградников. Производство вина в 2024 году рухнуло на 40% (на 23% по сравнению с пятилетним циклом). Молдова не выдерживает конкуренции с французскими, испанскими, итальянскими, немецкими и американскими производителями, а полная либерализация рынка для ЕС гарантированно создаст проблемы при продажах даже внутри страны. Эпидемия африканской чумы свиней этой весной стала настоящей катастрофой, приведя к утрате 20-25% поголовья и фактическому уничтожению нескольких крупнейших хозяйств. Локальные вспышки продолжаются в ряде районов, а правительство до сих пор не представило механизм компенсации, параллельно обещая, что на цены и продовольственную безопасность возникшие проблемы не повлияют (даже в прошлом году Молдова была нетто-импортёром свинины). Расходы на уничтожение поголовья и соответствующие карантинные мероприятия исчисляются десятками миллионов лей и могут сделать выплату компенсаций крайне сложной задачей. На этом фоне государство явно не справляется с тем, чтобы найти общий язык с фермерами. Молодой министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Людмила Катлабуга остаётся таким же объектом критики, как и её предшественник на посту. Объявленные меры поддержки должны вступить в силу лишь в июле, что прямо намекает на их предвыборный смысл. Однако, по мнению «Силы фермеров», они будут крайне запоздалыми. Из-за стихийных бедствий, прежде всего, засухи на протяжении трёх лет и неадекватного государственного регулирования, ситуация сложилась критическая – агропроизводители требуют субсидий, возврата НДС, акцизов на топливо и льготного кредитования в срочном порядке. Рекордно низкие температуры начала апреля также могут привести к снижению производства по ряду культур. По прогнозам аграриев, под угрозой полной утраты находятся урожаи абрикоса, персиков, миндаля, некоторых сортов черешни, винограда. Могут пострадать рапс и сахарная свекла, а также озимая пшеница. Колоссальные кредитные средства Европейского союза, которые Брюсселю ещё только придётся привлечь для Молдовы на внешних рынках, не предназначены для полноценной поддержки сельскохозяйственной отрасли. Румыния погружена в предвыборную кампанию и даже не рассматривает идеи о дополнительных поставках дизтоплива в Молдову. Таким образом, правительству придётся изыскивать внутренние (бюджетные) ресурсы для поддержки агросектора, что особенно затруднительно в условиях, когда власть не может и не хочет договариваться с банками о льготном кредитовании и снижении ключевой ставки. Нельзя исключать ситуации, что уже в ближайшее время сельское хозяйство окажется примерно в том же положении, что и железная дорога, и пассажирские автоперевозчики. Тогда, видимо, фермерам придётся самостоятельно искать решения собственных проблем. При этом протестная активность в летний период, если на неё дадут отмашку на западе, может стать приговором режиму PAS.