Молдову и Украину разделила проблема «выеденного яйца»

Во всяких отношениях есть текст и есть контекст. Радикальная военная эскалация вокруг Ирана, которую радостно встретили у нас официальные лица как чуть ли не «гуманитарную акцию для свержения диктаторского режима», будет иметь конкретные последствия и для нашей экономики. Национальное агентство по регулированию энергетики уже сообщило о возможном росте тарифов на коммунальные платежи. Прибавка в 200 долларов к стоимости 1000 кубометров газа на бирже TTF за сутки ввиду сокращения поставок из стран Персидского залива станет проблемой для всех нетто-импортёров сырья (среди которых не только Китай и Европейский союз, но и Молдова). Неудивительно, что сегодня власти на 60 дней ввели режим повышенной готовности в энергетике. С другой стороны, в региональном преломлении Москва, где уже прикидывают дополнительную прибыль от экспорта нефти и газа, понесёт дополнительные издержки, поскольку именно российскими деньгами оплачивается импорт природного газа в Приднестровье. Причём его закупка осуществляется компанией «МЕТ» именно на бирже TTF по текущим рыночным ценам. Последствия американо-израильской кампании в Иране, таким образом, напрямую или косвенно бьют и по Кишинёву с Тирасполем, и по Брюсселю с Москвой. В выигрыше теоретически не остаётся никто, но пересидеть оппонента сможет тот, у кого более устойчива политико-экономическая модель и более решительные партнёры. Содержательно аналогичный сюжет с текстом и контекстом разворачивается в отношениях между Киевом и Кишинёвом под формальным предлогом тяжбы вокруг поставок куриного мяса. Полный запрет на ввоз данного товара украинского происхождения Национальное агентство по пищевой безопасности ввело в конце январе по причине обнаружения запрещённого антибиотика метронидазола в украинских кормах для птицы. Ранее ANSA запретило собственно ввоз комбикормов украинского производства (хотя антибиотик был обнаружен в поставке лишь одного конкретного завода из Хмельницкой области, у которого уже отозвана сертификация на экспорт в Молдову). По итогам проверок агентство приняло решение о забое не менее 110 тысяч птиц (около трети поголовья), а также отзыве с внутреннего рынка мяса и яиц, в которых могли содержаться остатки метронидазола. Чрезвычайные меры ANSA были продиктованы опасениями возможных ограничений на поставки молдавской продукции в Европейский союз. Между тем попытки договориться на уровне профильных ведомств за пять недель не привели к нормализации ситуации. Гарантии украинцев и проверки куриного мяса, в том числе в лабораториях ЕС, пока не убедили Кишинёв. Что характерно, Еврокомиссия никаких ограничений на импорт курятины, яиц или кормов из Украины не накладывала, т.е. в данном случае действия ANSA оказываются избыточными на фоне регулирования ЕС, хотя обычно бывает наоборот. Упорство агентства можно связывать с колоссальным ущербом, который понесла отрасль в феврале, а также с репутационными рисками. Однако ситуация всё больше выглядит так, словно конфликтная спираль начинает жить своей жизнью. Учитывая контекст, Кишинёв показывает формальные признаки готовности к компромиссу. Директор ANSA Раду Мустяцэ письменно сообщил украинским коллегам о намерении постепенно возобновить импорт замороженного куриного мяса из соседней страны, но на определённых условиях, которые местные производители считают несправедливыми и избыточными. От них требуют дополнительную информацию, вовлечения в каждый убой сертифицированных ветеринарных врачей с предоставлением Молдове их контактных данных и возможности выборочно проводить онлайн-контроль процесса убоя. «Союз птицеводов Украины» считает опасения ANSA нарушающими принципы научной обоснованности, доказательности и пропорциональности (обнаружение антибиотика в одной партии комбикорма полностью нарушило свободу торговли по целому ряда связанных товарных групп и принцип доверия ветеринарным службам) и называет их нереализуемым ультиматумом. В Киеве достаточно долго пытались добиться пересмотра запрета от ANSA путём переговоров с опорой на имеющиеся международные и двусторонние соглашения, а также проведения проверок и экспертиз в лабораториях Евросоюза. Однако наши власти ложно интерпретировали этот в целом конструктивный настрой как молчаливое согласие с продолжением протекционистских мер, нарушающих обязательства по свободной торговле. Хотя, конечно, будет справедливым сказать, что и Украина тоже не всегда действовала по-партнёрски, например, когда вводила громадные пошлины на импортируемый из Молдовы цемент. В конце концов, украинское правительство в понедельник разместило проект постановления о лицензировании импорта из нашей страны винограда, вина, спирта и спиртных напитков. В постановлении прямо указано, что лицензирование будет действовать до момента пересмотра «дискриминационных мер Молдовы против Украины». По сути, речь идёт об украинском эмбарго на поставки молдавского вина и дивинов (коньяков), а также винограда через три недели после опубликования. Ранее к подобным методам воздействия на Кишинёв прибегал только российский Роспотребнадзор. Так или иначе, Киев чётко даёт понять, что его терпение лопнуло, и отмеряет совсем немного времени, чтобы договориться окончательно: варианты, изложенные в письме директора ANSA в конце февраля, там никого не удовлетворили. При этом украинцы оставляют возможность фильтрации поставщиков путём лицензирования. Т.е. тем, кто получит лицензию, экспорт не ограничат. Украина, на которую приходится около 10% всего молдавского экспорта, является важнейшим рынком именно для алкогольной продукции, и ответные меры Киева будут достаточно болезненными. В этом смысле высока вероятность того, что это проблемное досье уже на следующей неделе (сегодня запланированы онлайн-консультации по механизму возобновления поставок куриного мяса в Молдову) попадёт на стол высшим руководителям для принятия политического решения. Учитывая не вполне правовой характер молдавского эмбарго и украинских ответных мер, решение лидеров может быть только одним – возобновление импорта мяса из Украины без ограничений, в том числе в интересах сохранения отношений политической солидарности. И всё же в этом сюжете важен не только прогноз и текст, но и контекст. Если дальнейшие сценарии потребуют разделения «евроинтеграционных» заявок Киева и Кишинёва (а такие разговоры возникают с подозрительной частотностью), именно схожие проблемы (из области ветеринарии и пищевой безопасности, экспорта и реэкспорта, торговли и взаимного доверия) будут использованы как стартовые точки для искусственного раскручивания кризиса в отношениях с последующим изменением принципиальных подходов.