Румыния готовится к внеочередным парламентским выборам?

Кристиан РУССУ

Некогда всесильная социал-демократическая партия пытается восстановить свои ведущие позиции через провоцирование внутриполитического кризиса и потенциальное союзничество с суверанистами из AUR и SOS

После ухода Марчела Чолаку с властного Олимпа румынские социал-демократы оказались в весьма неловком положении. Партии с самым большим количеством мандатов в парламенте пришлось летом прошлого года участвовать в довольно унизительном соглашении в поддержку правительства во главе с представителем своего традиционного соперника Илие Боложана из Национал-либеральной партии. Без сильного лидера, без внятной стратегии и на фоне триумфа Никушора Дана и евробюрократии СДП вынужденно стала основным донором коалиции под обещание получить премьерский пост через два года. Она, безусловно, получила свои министерские посты, но не смогла продвинуть собственные интересы, наталкиваясь на активное сопротивление нового румынского премьера. Боложан спустя некоторое время оказался не столь техническим премьером, как это представлялось изначально, а устойчивым политиком, надеждой для находящейся в кризисе НЛП и исполнительным проводником решений еврочиновников. Еще год назад было очевидно, что Румынии придется идти на непопулярные меры для снижения бюджетного дефицита: отменять регулирование цен на энергоносители, сокращать расходы и т.д. в рамках стандартных требований Брюсселя. Можно сказать, что именно значительная господдержка в прошлые годы при Марчеле Чолаку позволяла его партии находиться у власти. Исправлять эту ситуацию и возвращать страну в нормальное «рыночное» русло после отхода СДП от власти выпало бы на долю любому другому премьеру. Однако именно Боложан стал тем неудобным партнером, который начал подрывать перспективы социал-демократов при молчаливом согласии президента. Партия либо борется за власть, либо идет к развалу. Обеспечивать дальнейшую подпорку укрепляющему позиции Боложану, фактически ставшему первым лицом в стране, социал-демократы не хотели давно, но повода не находилось. Энергетический кризис, больно ударивший по Румынии, стал тем самым триггером, который подтолкнул руководство СДП к провоцированию политического кризиса. Низовые партийные структуры одобрили этот курс, сделав процедуру развала правительственной коалиции легитимной. 97,7% членов партии на собрании «Момент истины» высказались за отзыв поддержки Боложана и выход своих министров из правительства. На фоне событий в Венгрии, где суверанисты Виктора Орбана потерпели фиаско, разворачивающийся в Румынии гамбит может создать для Брюсселя новую точку напряжения и вызов. Тот факт, что инициатором кризиса стала бывшая долгие годы у власти партия, не должен создавать ощущение очевидной преемственности курса. Ведь ее главными союзниками в этой борьбе являются суверанистские партии AUR Джордже Симиона и SOS Дианы Шошоакэ. Потенциальная конфигурация власти в таком виде может оказаться достаточно сильной для противостояния Брюсселю со всеми вытекающими последствиями. Это та самая коалиция, которая напрашивалась сразу после парламентских выборов, но ее евробюрократы тогда отвергли. Лидеры AUR и SOS уже заявили о планах инициировать вотум недоверия правительству и требовать досрочных выборов, по сути, описывая базовую стратегию социал-демократов, о которой те пока открыто не говорят. В качестве формального требования пока выдвинута лишь отставка премьера Боложана как ответственного за экономический кризис последних десяти месяцев. Однако очевидно, что никакого другого «технического» премьера не будет. Национал-либеральная партия будет держаться за Боложана до конца. В ход могут пойти и внутренние конфликты, и угрозы прекращения финансовой поддержки из Брюсселя, но легитимность временного правительства все равно будет снижаться. Через 45 дней ему будет нужно вновь просить парламент о поддержке обновленного состава кабинета. Эти полтора месяца дают социал-демократам время для фактического вступления в новую избирательными кампанию в разных ее проявлениях, включая акции протеста. Самым простым и быстрым вариантом приблизить внеочередные выборы стало бы выражение вотума недоверия правительству. Впрочем, тут парламентская математика пока не складывается, и это остается ключевой задачей для всех игроков. Потенциальный союзник в развале коалиции, партия POT, не выдержала давления и распалась как раз в день отставки министров от СДП, оставшись без парламентской фракции. Десять из шестнадцати депутатов вышли из партии, создав группу «Объединенные для Румынии». До этого сам премьер Боложан и его союзники из USR дали понять, что будут искать поддержку миноритарному правительству даже среди оппозиционных депутатов. В момент, когда социал-демократы сделали свой ход, Боложан и его союзники ответили. Для вотума недоверия требуется абсолютное большинство, 233 из 465 депутатов. У PSD и AUR его нет. PSD не может полагаться только на AUR Джордже Симиона. В Палате депутатов обе партии имеют 156 представителей, а в Сенате еще 64. В общей сложности этого недостаточно для принятия решения. «Золотая акция» оказывается в руках малых оппозиционных партий. У SOS в Палате депутатов остается 15 парламентариев, у группы PACE в Сенате – 12 представителей, а POT, как уже сказано, разделилась на две группы, 10 и 6 депутатов. На данный момент у оппозиционного лагеря гарантированно есть только 177 голосов. Кроме того, есть независимые парламентарии, которых можно попытаться убедить поддержать вотум недоверия. Перспективы такого сценария выглядят более реалистично, поскольку в интересах всей оппозиции добиться досрочных выборов. Для принятия решения необходимо большинство, и голоса против или воздержавшихся не позволят правительству удержаться. Правительственный лагерь, выступающий против вотума, составляет около 130 депутатов (PNL – 51, USR – 40, UDMR – 22) и еще 17 парламентариев, обычно голосующих вместе с действующим правительством. Однако в итоге все будет решать реальная политика с подкупом, давлением и знакомым нам «политическим туризмом». Суммы сделок могут оказаться значительными. Для суверанистских AUR и SOS, которые регулярно конфликтуют между собой, будет непросто участвовать в кампании на вторых ролях рядом с социал-демократами. Это еще предстоит объяснить избирателю. Не исключено, что вотумы недоверия будут выдвигаться разными партиями по очереди, а в парламенте поддержат наиболее проходной вариант. При этом риски конфликтов внутри оппозиции остаются высокими. Единство даже таких партий, как SOS, не гарантировано. Не исключено также, что в руководстве самой СДП найдутся лидеры, которые будут готовы принести в жертву партию во имя своих личных амбиций. В таком случае после нескольких месяцев кризиса произойдет очередная перезагрузка коалиционного правительства. СДП ведь пока несет на себе часть ответственности за происходящее в стране. Некоторые министры от социал-демократов словно и не хотели уходить. Так, министр транспорта Чиприан Шербан прямо в день отставки решил подписать указ о повышении проезда в метро с 5 до 7 леев. Сложно назвать продуманным такое решение с учетом предполагаемого открытия избирательного фронта, но и банальные просчеты возможны. За происходящим внимательно следят и в Вашингтоне, и в Брюсселе. Для администрации Трампа румынский сюжет может показаться довольно интересным. Социал-демократы давно выстроили коммуникацию с его окружением и могут рассчитывать на определенную поддержку. В таком случае риски репутационных издержек, как в Венгрии, будут ниже, поскольку социология должна показать высокий антирейтинг власти, которую будет олицетворять Боложан как проводник интересов Брюсселя. Для нашей власти происходящее за Прутом создает тактическую проблему. Молдова как образец стабильности для ЕС в новой конфигурации приобретает еще большее значение, однако партии Майи Санду в таком случае придется поддержать в Бухаресте проевропейское правительство без широкой общественной поддержки, которому противостоит сильная оппозиция. В самой Молдове такой оппозиции нет, однако следование жесткому курсу, навязанному извне, может привести к ее появлению. Речь может идти о силах правого, унионистского толка, потенциал которых способен оказаться выше, чем у нынешней парламентской оппозиции.