«Падение премьера»: кто и зачем перезапускает власть в Румынии

Вчера разрешилась двухнедельная интрига вокруг перетасовки исполнительной власти, затеянной крупнейшей парламентской партией Румынии. Несмотря на небывалый медийный ажиотаж, всё закончилось спокойной и уверенной победой над правительством Илие Боложана. Успех во многом был предопределён самим фактом вынесения Социал-демократической партией и Альянсом за единство румын общего вотума недоверия, который получился подчёркнуто персонализированным: «Остановите план Боложана по разрушению экономики». Если в момент начала процесса по устранению действующего премьера ещё были риски провала из-за начавшейся скупки оппозиционных голосов, то к моменту голосования исход был очевиден. Вотум поддержал 281 депутат и сенатор – рекорд в современной политической истории страны. Уже при регистрации было понятно, что 251 голос – тревожный сигнал для администрации, плотно опекаемой Брюсселем. Однако правящие национал-либералы открыто заявляли о намерении «убеждать» депутатов от оппозиции принять иное решение. В наличии у власти «убедительных аргументов» никто не сомневался. За короткий период либералы успели оказаться замешанными в целом ряде коррупционных скандалов, связанных с продвижением на значимые должности отнюдь не по критериям профессиональной компетенции. Условно, даже депутатам-перебежчикам от партии Дианы Шошоакэ, по всей видимости, обещали политическую протекцию в обмен на публичную поддержку Боложана. В итоге сразу 16 из них, подписавших вотум недоверия, обусловили его принятие наличием «чёткого видения дальнейших перспектив» – то есть фактически выразили открытость к торгу. Впрочем, НЛП настроилась на работу с гораздо более широкой аудиторией, как минимум в 50 депутатов, для чего даже создали специальные рабочие группы. Такого демонстративного размаха политического коррумпирования со стороны власти ранее не наблюдалось. Не было и такого градуса истерии от политиков, позиции которых оказались под угрозой. Национал-либералы несколько раз за последние недели собирали партийный актив и угрожали, что если социал-демократы продолжат гнуть линию на развал коалиции, то они прекратят с ними сотрудничество. Сам Боложан эмоционально выступал в прессе, называл своих оппонентов «предателями и крысами», пугал скорым импичментом Никушору Дану и в целом возвращением реакции. Подобные эскапады всё больше напоминали предсмертные политические конвульсии. На этом фоне социал-демократы выглядели куда выигрышнее. Им удалось не только дистанцироваться от ответственности за непопулярные решения, но и фактически начать негласную электоральную кампанию с противоположными лозунгами. Если при участии либералов пенсионерам было навязано требование контрибуции в фонды медицинского страхования, а НДС повышен до 21%, то новыми обещаниями СДП стали снижение НДС до 19% и сохранение принципа контрибуции только для обладателей высоких пенсий. Среди лозунгов партии также фигурируют индексация пенсий на 10%, что соответствует текущему уровню инфляции в стране, и возобновление государственных программ, таких как «Rabla». Справедливости ради стоит сказать, что такие обещания не носят исключительно популистский характер. В попытке ввести меры тотальной экономии правительство Боложана существенно ударило по потребительскому спросу, который является одним из столпов современной рыночной экономики. При этом нельзя сказать, что оно значительно преуспело в сокращении государственных расходов: в 2026 году они выросли на 1,2 млрд по сравнению с прошлым годом. При этом инвестиций стало меньше на целых 6 млрд. Притча о жадном хозяине и осле, как иллюстрация правления Боложана, «зашла» не только сторонникам социал-демократов. Позиционирование СДП в целом заметно улучшилось. Новый лидер партии Сорин Гриндяну спокойно и уверенно продвигает простые идеи, говоря о готовности к сотрудничеству с либералами и одновременно обличая, по его мнению, продажную сущность их лидера. Поводов для критики, особенно решений, задевающих национальную гордость, в румынской политике традиционно достаточно. Одним из последних таких стало содержание программы SAFE. Румынии выделили второй по величине кредитный пакет на милитаризацию в рамках общеевропейского курса на противостояние России. Однако более половины средств, которые предстоит вернуть румынским налогоплательщикам, кабинет Боложана пообещал не отечественным, а зарубежным компаниям. Если в Польше около 90% кредита ЕС планируется освоить внутренними ресурсами, то Бухарест фактически передал основные заказы немцам и французам. Так, 6 млрд евро из первого транша SAFE предусмотрены концерну Rheinmetall, ещё 1 млрд евро – двум компаниям из Франции. И лишь около 800 млн евро достанутся румынским компаниям, с которыми, по сути, даже не проводилось полноценного обсуждения. Хотя министр юстиции от СДП формально входил в состав Совета безопасности, в партии заявляют, что только 27 апреля узнали о данном решении премьер-министра от президента Никушора Дана. Меморандум с Еврокомиссией Боложан утвердил непосредственно в день голосования по вотуму недоверия. Нельзя сказать, что социал-демократы выступают против милитаризации страны как таковой. Выделение средств на военную мобильность, включая строительство автодорог до Унген в Молдову и Пашкан к Украине, а также другие инвестиции в военную экономику ими активно поддерживаются. Да, речь идёт о кредитах, но с относительно выгодной ставкой около 3%. Критике подвергается сам принцип, по которому румынские власти демонстрируют полную лояльность запросам из Брюсселя и других западных столиц при распределении выгод от этих средств. В электоральных целях не использовать подобные аргументы против оппонентов было бы политической глупостью, и СДП её пока не допускает. К консультациям с президентом по поиску путей выхода из кризиса как социал-демократы, так и их партнёры из Альянса за единство румын подошли в хорошей политической форме и с внятной аргументацией. AUR не скрывает, что Никушор Дан в этой ситуации выступает «хромой уткой», сопротивляющейся принятию новой политической реальности. Усилившийся за счёт вхождения в руководство партии видного деятеля из академических кругов Дана Дунгачиу, AUR последовательно продвигает мысль о необходимости восстановления справедливости в вопросе президентских выборов 2024 года, намекая на возможное возвращение в большую политику Кэлина Джорджеску. Социал-демократы формально предоставляют президенту шанс проявить себя при выходе из политического тупика, фактически ставя его в крайне сложное положение. Никушор Дан уже выступил с рядом заявлений о сохранении преемственности в бюджетной политике и в реализации программы SAFE, но подобное позиционирование себя как фактора стабильности выглядит неубедительно. Скоро на президенте окажется дополнительная ответственность за предложения по новой конфигурации власти. Любой из возможных вариантов будет бить как по национал-либералам, так и по нему самому. Попытка сохранить коалицию НЛП и СДП с заменой лишь Илие Боложана на компромиссных Кэтэлина Предою или Рареша Богдана, вероятнее всего, не получит поддержки парламентского большинства, если не будет означать фактического раскола национал-либералов. В то же время урезание влияния НЛП в рамках коалиционного соглашения политически рискованно – это воспримут как тактический успех социал-демократов и суверанистов, причём позиции последних будут укрепляться при любом сценарии. Вторая половина года в том или ином виде будет посвящена развёртыванию активной избирательной кампании, где поддержанная Брюсселем структура власти в Бухаресте будет терять легитимность. Евробюрократия это понимает и задействует все доступные инструменты в качестве контрмер. Помимо стандартных угроз сокращения финансирования возможно и включения «новых» (по сути, давно известных) нарративов. Одним из них может стать акцент на «миссии» румынского политического класса по ускоренной интеграции Молдовы в Евросоюз. Недавние заявления Майи Санду о готовности к унире выглядят как попытка активно включиться в румынскую политическую повестку. Поэтому в ближайшее время можно ожидать развертывания внутриполитической полемики о целях и задачах для Бухареста по обе стороны Прута.